隨著二零零八年奧運日益臨近，中共加緊迫害法輪功。零七年五月二十三日，遼寧省朝陽市委和朝陽市政府聯合印發二百九十份紅頭文件（朝委辦發〔2007〕21號），繼續對法輪功的迫害。該文件發放到各縣、市黨政部門及市直屬各單位。
這份題為「市委辦公室 市政府辦公室關於印發《朝陽市治理「法輪功」等×教反動宣傳活動的工作意見》的通知」強調「要實行問責制，對因領導不力，措施落實不到位」的領導人進行通報批評，並聲稱「納入年度工作考核指標」，以此脅迫各個單位領導出賣自己的良心，一同參與對修煉法輪功「真、善、忍」的善良民眾的迫害。
「通知」傳達後，六月二十一日，朝陽前進公安分局兩名警察闖入當地法輪功學員張玉文家中。他們把張騙到前進公安分局後，非法送往瀋陽馬三家教養院，馬三家拒收後才將人送回。前進公安分局警察並向張玉文的家人勒索五百元錢，聲稱是「送馬三家的費用」。