1999年4月25日，上万法轮功学员在北京和平上访，也就是人们常说的“四·二五”上访。上访的原因是中共中宣部、公安部从1996年开始就不断打压法轮功，也就是说，中共打压法轮功在先，才有1999年“四·二五”万人和平上访，中共却把法轮功学员的合法上访当作迫害的借口。
1996年，中宣部下发通知，禁止出版法轮功书籍。
紧接着，中央政法委书记罗干授意公安部在全国对法轮功進行秘密调查，为“取缔”作准备。随后在1998年又多次发通知，秘密网罗罪证欲定法轮功为“邪教”。虽然这些调查没有发现一条法轮功的罪证，但是由于公安部“通知”的误导，很多地方发生了公安强行驱散炼功群众、非法抄家、拘禁、罚款等严重干扰法轮功学员正常修炼的事件。
1999年4月，天津警察殴打及非法抓捕法轮功学员的事件，直接引发了“四·二五”法轮功学员万人和平上访。
“四·二五”上访经过
1999年4月11日，中共政法委书记罗干的连襟何祚庥，在天津一杂志上发表文章，捏造事实，恶毒攻击、诬蔑法轮功。
4月18日至24日，部份天津法轮功学员前往有关部门反映实情。23日和24日，天津市公安局动用防暴警察殴打和非法逮捕了45名法轮功学员，并公开说：公安部已介入此事，你们去北京才能解决问题。
4月25日，法轮功学员自发到国务院信访办上访。当日，在国务院总理的直接关注下，合理解决了天津暴力抓人事件。晚上学员们散去时，地上一片纸屑都没有，连警察扔的烟头都给捡起来了。法轮功学员所表现出的和平理性和对正信与公义的坚守，得到了国际社会的高度评价。
